产业转移盘活土地　重大项目带动转型升级

文章来源：中国经营报    更新时间：2012-01-20 11:12

　　产业转移盘活土地，重大项目带动转型升级，这就是广东的思路。
　　“2009年是最艰难的时候，那时候销售渠道的建立需要大量的资金。”金欧化工董事长陈继平表示，2008年金融风暴发生后，他们就把目标瞄准了国内市场，同时把公司搬到了韶关南雄市。
　　从2008年开始，广东先后成立了35个产业转移工业园区，按照汪洋的设计，其中的10大重点园区就是广东“双转移”的载体与平台。为了让企业从珠三角转移到这些山区产业园内，广东可谓大手笔。
　　“无利不起早”，陈继平告诉记者。让他意想不到的是，进入山区反而解决了金融上的难题。就在金欧化工急需资金建立渠道时，他却借南雄产业园区的融资平台，融资近千万元，解决了部分资金难题。
　　“化工难免有污染，如果我们不搬迁，企业原所在地就会向我们征收大额污染清理费。”陈继平告诉记者，当时搬迁工厂的初衷多少有些无奈。而让他下定决心搬入南雄的动力还是因为土地价格的便宜。
　　“100元一亩的土地，让我可以建一座想都不敢想的大厂。”陈继平言道。而据南雄精细化工产业转移园管委会主任何天山介绍，最低的时候园区土地是50元/亩，甚至还可以返还税款抵地价。正是在这种甩卖式优惠的吸引下，让园区迎来了第一批企业。
　　“投资500万元以下5天内办完所有手续，投资500万元以上7天办完手续。”何天山介绍，现在园区已经成为广东最大的精细化工产业基地，入园的企业已经达到99家，总投资已超过49亿元。
　　与南雄精细化工产业园区一样，广东其他产业转移园也开始逐渐显示成效。数据显示，2011年1-10月，广东全省35个产业转移工业园共引进项目3118个，投资额7386.3亿元。园区实现产值2690.5亿元、创税112.0亿元，分别增长82.5%和44.1%。3年间，35个产业转移园区涌进了7000亿元的投资，园区的产值、税收连年翻番。“双转移”的结果显而易见，此前一直在不断拉大的珠三角与东西北山区之间的区域差异系数，出现了历史性的收紧：从2007年的0.721到2010年的0.633。
　　产业转移后，转出地会否出现“产业空心化”，对此学者一直抱有怀疑。广东省政府发展研究中心的专家曾透露，在危机中推动转型，广东曾做好牺牲速度提高质量的准备，但结果却令人惊喜。
　　近3年珠三角九市企业数量年均增长7.9%。转出近6000家企业后，引进来的1.87万多家企业中，先进制造业、现代服务业和高技术制造业企业占了55%。经济结构悄然发生深刻变化。3年来，现代服务业、高技术制造业、先进制造业占GDP比重年均提升1个百分点以上。
　　佛山是“双转移”中的转出区域，据政府内部数据，近几年佛山有超过500个企业转移到清远、云浮两个转移园区。这些企业包括铝型材、机械、家电等佛山传统优势产业，如果再加上陶瓷、制衣等迁入其他地区的传统行业，专家测算保守估计有超千亿元的产业离开了佛山。
　　据统计，这几年实施“双转移”后，佛山可供开发的存量土地中，就多了20多万亩的旧厂房、旧村居、旧城镇。土地瓶颈的突破让佛山吸引大项目的能力大增，2011年12月1日，一汽大众宣布在佛山正式成立分公司。
　　除了汽车产业，佛山瞄准的还包括高新技术产业。2011年11月，彩虹集团投资49.6亿元的二期4.5带AM-OLED生产线(下一代显示技术)已经建成试产。
　　“这么庞大的运作，土地就是基础。”佛山政府人士表示，而广东省实施的“双转移”政策正好给佛山提供了一大机遇。
　　2011年11月初，广东省发改委公布“广东省2011年重点建设项目计划汇总表”，2011年广东安排的重点项目高达280项，总投资达3万亿元，年度计划投资4300亿元，其中现代产业工程就高达95项，占了总投资的43%。产业转移盘活土地，重大项目带动转型升级，这就是广东的思路。